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新聞資訊

農牧要聞丨產業(yè)振興的鄉(xiāng)村開發(fā)模式

日期:2021-03-22 瀏覽次數:993 字體大?。?/em> 關閉: 分享: 返回列表

產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的極其重要一環(huán),通過梳理目前國內外鄉(xiāng)村振興中產業(yè)發(fā)展較好的經典案例,總結出鄉(xiāng)村產業(yè)振興鄉(xiāng)村產業(yè)振興的兩大類型,七個案例供大家參考借鑒。
目前全國各省市縣都在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,振興鄉(xiāng)村按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,要實現鄉(xiāng)村的產業(yè)振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興、組織振興。其中產業(yè)振興為核心,只有通過發(fā)展產業(yè)才能帶動農村的經濟發(fā)展,吸引人才聚集和資源聚集,解決農民就業(yè)實現共同富裕,最終實現“三產融合”,才能使得農業(yè)成為有奔頭的產業(yè),農民成為有體面的職業(yè),農村成為安居樂業(yè)的美好家園。

一、開發(fā)類型

01
村集體帶動模式

案例:袁家村
地理坐標:陜西省咸陽市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)北部,位于舉世聞名的唐太宗李世民昭陵九嵕山下,距離西安 60 公里,約 1 小時車程。
村莊規(guī)模:袁家村共有 62 戶,286 人,土地面積 660 畝,發(fā)展到今天已經吸引外部 3000 人來到這里。
開發(fā)主體:村集體和村民共同組織村集體開發(fā)經營公司作為袁家村的主體,同時成立自有的村莊管理公司和多種行業(yè)協會。
開發(fā)理念:回顧和總結袁家村的創(chuàng)業(yè)歷程、發(fā)展思路和基本經驗,概括起來主要有以下幾點:以支部為核心,以村民為主體;以創(chuàng)新謀發(fā)展,以共享促和諧;以鄉(xiāng)村旅游為突破口,打造農民創(chuàng)業(yè)平臺;以組建合作社為切入點,實現三變;以三產帶二產促一產,實現三產融合發(fā)展;調節(jié)收入分配,實現共同富裕;注重精神文明,加強思想教育;弘揚優(yōu)良傳統,淳厚鄉(xiāng)風民俗。
獲得榮譽:2017 年袁家村接待游客量超過 500 萬人次,總收入超過 3.8 億元,村民年人均純收入超過 10 萬元。先后獲得國家 4A 級旅游景區(qū)、中國十大美麗鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游示范村、中國十佳小康村、中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村、國家特色景觀旅游名村、全國一村一品示范村、中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地等稱譽,昔日的“空心村”已經成為今日的“關中民俗第一村”。
產業(yè)規(guī)劃:袁家村在產業(yè)方面可以總結為“一個品牌,兩個產業(yè)”:一個品牌是指“袁家村”品牌,“袁家村”的品牌價值估值已經超過 20 億元,并且仍然在快速的增值中?!霸掖濉钡钠放?,可以形象地解讀為“袁汁袁味的精神原鄉(xiāng)”,是以農業(yè)、農村和農民為內涵的“農”字號品牌,其產業(yè)與三農緊密相連、息息相關。郭占武提出的袁家村品牌 +創(chuàng)新團隊 + 資本 + 互聯網的新思路、新模式將為袁家村的發(fā)展提供更為廣闊的空間和前景。
兩個產業(yè),一是指以傳統民俗和創(chuàng)意文化為核心的個性化、高端化和系列化文化產品產業(yè)。二是指以特色農副和健康餐飲為核心的農副產品的種養(yǎng)殖、加工包裝和銷售產業(yè)。
經過多年發(fā)展,袁家村從鄉(xiāng)村旅游起步,市場規(guī)模和經濟效益不斷提升,品牌價值更為凸顯,第三產業(yè)強大直接帶動第二產業(yè)的發(fā)展;由傳統手工作坊到現代加工工廠再到連鎖加工企業(yè),第二產業(yè)圍繞第三產業(yè)布局;第二產業(yè)的發(fā)展不斷擴大對優(yōu)質農副產品的需求,拉動第一產業(yè)規(guī)模不斷擴大。袁家村真正構建起由三產帶二產促一產,三產融合發(fā)展的良性循環(huán)體系。

運作模式:袁家村黨支部書記、袁家村關中印象體驗地創(chuàng)始人和設計者郭占武將袁家村的成功歸結于“村干部帶領村民共同致富的典型”,其模式可以歸結為“以村集體領導為核心,村集體平臺為載體,構建產業(yè)共融、產權共有、村民共治、發(fā)展共享的村莊集體經濟”發(fā)展模式。
(1)以村集體領導為核心,以村民為主體。
組建了以村兩委為核心的村集體領導隊伍。袁家村在發(fā)展之初村集體就明確提出自主發(fā)展的路徑,堅持村民的主體地位,樹立村民的主人翁意識,讓村民當家做主,自主發(fā)展、自我發(fā)展。不管外界的誘惑和壓力有多大,袁家村都不拿村民的自主權和控制權做交易,堅持農民主體地位不動搖,確保全體村民的根本利益和長遠利益。
(2)以村莊集體平臺為載體,組建股份合作制集體經濟組織。
為了盤活集體和群眾閑置資產,把散、弱農戶個體利益與集體利益緊密結合,實施村集體內部無物不股、無人不股、無事不股。將集體資產進行股份制改造,集體保留 38%,其余 62% 量化到戶,參與社區(qū)集體經濟組織成員都可以持股。對于旅游公司、合作社、商鋪、農家樂等經營性主體,可以自主選擇入股的店鋪,互相持有股份,入股的范圍不僅是本社區(qū)居民,還包括袁家村社區(qū)的經營戶。在合作社入股過程中,遵循全民參與、入股自愿、照顧小戶、限制大戶的原則。以產權同享為核心,所有入股農民與集體經濟組織共進退、同發(fā)展,極大促進了生產要素的自由流動,實現了村集體與農戶個體的均衡發(fā)展。
在管理上,由村委會牽頭,組建管理公司和協會,包括農家樂協會、小吃街協會、酒吧街協會,協會成員由商戶們自己推選,為協會提供義務服務,構建了自我治理的發(fā)展模式。
(3)實施產業(yè)融合,不斷提檔升級
不走傳統“由一產向二產和三產拓展”的思路,探索出“由三產帶二產促一產,并立足品牌溢價的多維度產業(yè)共融”的發(fā)展路徑。從發(fā)展民俗旅游開始,袁家村的第一步確定了推動第三產業(yè)的快速發(fā)展,第三產業(yè)拉動手工作坊興盛,形成了“前店后廠”和加工企業(yè),企業(yè)不斷轉型升級拉動第二產業(yè)發(fā)展壯大,進而提升對優(yōu)質農副產品的需求,推動了第一產業(yè)規(guī)模的不斷擴大,“三產帶二產促一產”的三產融合發(fā)展格局形成,構建了一個相容共生、互補兼顧、層次遞進的村集體經濟可持續(xù)發(fā)展的閉環(huán)產業(yè)鏈和成熟商業(yè)模式。目前,袁家村共有農副產品加工企業(yè) 10 個,旅游服務企業(yè) 6 個,建成菜籽、玉米、大豆、紅薯等優(yōu)質農產品基地 14 個。還大力推動農副產品的線上線下銷售,培育發(fā)展新動能和后勁。
(4)推進產權共有,推進三股改革
袁家村股權結構由基本股、交叉股、調節(jié)股三部分構成。①基本股,將集體資產進行股份制改造,集體保留 38%,剩下 62% 分配到戶,每戶平均 20 萬元,每股年分紅 4 萬元,只有本村集體經濟組織成員才能持有,缺資金的農戶以土地每畝地折價 4 萬元入股。②交叉股,集體旅游公司、村民合作社、商鋪、農家樂相互持有股份,交叉持股 460 家商鋪,可自主選擇入股店鋪。③調節(jié)股,全民參與、入股自愿,錢少先入、錢多少入,照顧小戶、限制大戶。實現了所有權、經營權、收益權的高度統一,全民參與、入股自愿,你中有我,我中有你,形成了利益共同體。通過調節(jié)收入分配和再分配,避免兩極分化,實現利益均衡。袁家村農民人均純收入中入股分紅、房屋出租等財產性收入占 40.1%。
02
村集體+社會資本共同撬動模式

案例:泰山村
地理坐標:位于鄭州市南大學城龍湖鎮(zhèn)境內,距鄭州 16 公里,距新鄭國際機場 20 公里。
村莊規(guī)模:占地面積 5000 畝,轄 9 個自然村,7 個村民組,現有人口 1500 余人。
開發(fā)主體:泰山村村委會開發(fā)主體成立村集體開發(fā)組織,引入了千稼集項目共同打造。
開發(fā)理念:結合黃帝文化底蘊深厚的優(yōu)勢,以“林業(yè)立村、生態(tài)富村、旅游活村、文化強村”思路發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。2007 年,在外經商多年的喬宗旺回村擔任村黨支部書記,他帶領村民不等不靠,利用緊靠鄭州市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和黃帝文化的品牌優(yōu)勢,按照“一村一品、一村一景、一村一產業(yè)”方案打造泰山村特色旅游村。
獲得榮譽:泰山村先后榮獲“全國一村一品示范村”“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”“全國生態(tài)文化村”“河南省最美鄉(xiāng)村”“河南省文明村”“河南省生態(tài)村”“河南省特色旅游村”等諸多榮譽稱號。

產業(yè)規(guī)劃:
(1)引進國內知名文旅品牌千稼集,通過文旅產業(yè)引爆村莊
引進農業(yè)公司與泰山村合作,建設了千稼集景區(qū),按照“原味鄉(xiāng)村”“民國風情”“激情歲月”三大主題,布局農耕文化演藝、民俗特色小吃、民間演藝表演、休閑游樂體驗、主題情景客棧、綠色有機農場六大產品業(yè)態(tài),布局地方名小吃、農副產品、茶館戲臺、文創(chuàng)產品、主題客棧、民俗演出、情景演藝、歷史店鋪、兒童娛樂、競技游戲和創(chuàng)意農場采摘園等對多元主題業(yè)態(tài),供游客體驗濃郁深厚的中原民俗歷史文化和鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情。
(2)合作經營打造萬畝高效農業(yè)產業(yè)園,夯實產業(yè)基礎 
農業(yè)公司與當地農民采用合作經營的方式打造萬畝農場,通過集中耕作,精細化管理,生產綠色有機雜糧蔬菜。實現統一配給,從源頭上保證食品的安全和質量,游客還享受純天然農土特產和土法加工食品,充分享受好看、好吃、好玩、好游、好住、好購、好心情的“七好”快樂體驗之旅。
(3)發(fā)展新型養(yǎng)老產業(yè),打造新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老典范 
2016 年,泰山村與上海和佑養(yǎng)老集團舉行合作協議簽約儀式,雙方計劃在泰山村聯手打造新型鄉(xiāng)村養(yǎng)老典范,建設可安置 5000 名老人的鄉(xiāng)村養(yǎng)老項目,打造“城市老人到鄉(xiāng)村寄家養(yǎng)老”特色示范村?!班l(xiāng)村寄家養(yǎng)老”模式讓城市老人到近郊寄家養(yǎng)老,既有家的感覺,也能呼吸新鮮空氣、品嘗有機食品,以及享受護工細心的照料和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務中心的健康管理。
(4)發(fā)展培訓產業(yè),建立農村黨員干部學習教育培訓基地  
泰山村每年承接各項培訓 20 多萬人次,泰山村有大中小會議室 8 個,其中一號會議室可以容納 550 人;可接待 2000 人同時就餐,可容納 1000 人入住。有高空培訓裝置2 座,高空攀巖墻 1 座,地面培訓設施如逃生墻、背摔臺、電網等多處。泰山村先后被鄭州市教育局指定為鄭州市中小學校外活動教育基地,被鄭州市人民政府明確為青少年社會實踐基地,被鄭州大學、河南民生學院等大專院校明確為大學生社會實踐基地,被新鄭市人民政府指定為新鄭市黨員干部學習教育培訓基地。

運作模式
(1)獨創(chuàng)千稼集與泰山村村民合作的經營模式  
公司對外招商,免租金、免裝修、免流動資金、免物業(yè)費、免管理費、免營銷費,為商戶提供統一采購的食材,收入扣除食材的成本后雙方五五分成,商戶承擔自己的人力、水電氣成本,公司承擔人力和推廣費用。
公司建立有自己的配送中心,商戶成立了商戶委員會,對中心的采購、配送進行監(jiān)督,經營風險由公司承擔。在這里經營的商戶一店一品,不重復,避免惡性競爭。
(2)泰山村走出了一條中國農村振興的道路 
泰山村沒有完全依靠政府幫助,自力更生走出了一條中國農村振興的道路。每個自然村的文化內涵、品位都不一樣,只有深挖文化和生態(tài),通過優(yōu)良的生態(tài)和優(yōu)質的服務,把文化和生態(tài)優(yōu)勢轉化為生產力,把鄉(xiāng)村文化以及青山和綠水變成經濟和社會效益,才能探索出獨具特色的可持續(xù)發(fā)展道路。
03
外部資金撬動模式

案例:竹泉村
地理坐標:位于山東省臨沂市沂南縣北部,距縣城 12 公里,距離臨沂市區(qū)約 65 公里,約 1.5小時車程。
村莊規(guī)模:村莊占地面積 1800 畝,包括竹泉村景區(qū)、紅石寨景區(qū)、桃花峪溶洞景區(qū)和原始森林景區(qū)等。
開發(fā)主體:2007 年,青島龍騰集團確定獨資開發(fā)竹泉村,并決定投資 1.56 億元進行整體打造。
開發(fā)理念:竹泉村在開發(fā)之初,秉承“先保護、后開發(fā)”的原則,確定了建設新村,騰空古村的“一古一新”理念:古是指最大限度保留古村原有風貌系統,打造旅游接待服務吸引核;新是指按照鄉(xiāng)村振興的標準并結合居民現代生活需求建設新村,安置村民。
竹泉村以沂蒙古村生態(tài)環(huán)境和民俗系統為資源優(yōu)勢和文化特色,打造沂蒙特色顯著、泉鄉(xiāng)個性凸顯、竹鄉(xiāng)景觀誘人、農家風情留人的,融體驗、度假、休閑和觀光功能于一體的沂蒙山鄉(xiāng)綜合性旅居目的地。
獲得榮譽:竹泉村于 2009 年被山東省旅游局命名為逍遙游示范點、自駕游示范點;2010 年被評為國家 4A 級旅游景區(qū),2014 年,被農業(yè)部、住建部、原國家旅游局聯合授予“中國十大最美鄉(xiāng)村”的榮譽稱號。2016 年,被住房和城鄉(xiāng)建設部等部門列入第四批中國傳統村落名錄公示名單。

產業(yè)規(guī)劃
(1)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè),引爆村莊發(fā)展 
利用村莊世外桃源般美景和獨特沂蒙鄉(xiāng)村文化,開發(fā)具有沂蒙特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。按照鄉(xiāng)村文化旅游目的地的要求,提升自然休閑內涵,開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)態(tài),引導傳統農耕逐步向農業(yè)觀光、農事體驗、農居度假等附加值高的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(2)培育特色文化村,梳理村莊品牌 
編制古村落保護開發(fā)規(guī)劃,強化村莊保護。在充分挖掘和保護古村落民居、古樹名木和民俗文化等的基礎上,美化村莊人居環(huán)境,將歷史文化底蘊轉變?yōu)榫邆渖铙w驗內容的特色文化村。挖掘沂蒙傳統農耕文化、山水文化、人居文化中的生態(tài)思想,打造成為弘揚農村生態(tài)文化的重要基地(3)發(fā)揮更大的社會效益,進一步帶動當地經濟發(fā)展
深入推進標準化創(chuàng)建,發(fā)揮示范帶動作用。充分利用各類營銷宣傳渠道,推動生態(tài)文明建設,為當地村民開拓新的收入增長點,助推地方經濟發(fā)展。

運作模式
(1)實施政府指導、市場運作與村民自主有機結合的整體運作模式 
青島龍騰集團作為竹泉村投資開發(fā)的主體,決定了由市場主導的首要原則,開發(fā)、經營和管理均采取市場化運作??h、鎮(zhèn)兩級政府分別成立旅游開發(fā)建設指揮部,選派專人專崗,出臺扶持政策,協調處理關系,解決制約因素。
(2)規(guī)劃先行,統籌兼顧景區(qū)的開發(fā)建設 
秉承“保護性開發(fā)”的原則,高起點規(guī)劃,將生態(tài)保護和地方歷史文化內涵的發(fā)掘作為規(guī)劃的重點,堅持在傳承中發(fā)揚、在保護中開發(fā)。通過有效的開發(fā),形成新舊兩個竹泉村,景觀相互映襯,功能互為補充,形成互利共贏的局面。
(3)因地制宜,打造發(fā)展新模式 
利用竹林、泉水、古村落的資源優(yōu)勢,以古村生態(tài)和沂蒙民俗為文化特色,大力開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)。推進“一古一新”兩個竹泉協調發(fā)展,古村保留原有風貌,打造成為旅游接待休閑產業(yè)聚集地,新村按照現代新生活標準,為村民提供寬敞舒適的居住環(huán)境。村民利用宅院,發(fā)揮專長,圍繞“古村”開展旅游生意。兩村和諧發(fā)展,村民安居樂業(yè)。這種超前的規(guī)劃理念、新穎的產品設計,多贏的開發(fā)方式被譽為“竹泉模式”。
(4)以人為本,生產、生活、生態(tài)和諧發(fā)展 
一是居住環(huán)境得到改善。新村按照高標準的規(guī)劃設計,對生活用電、自來水、路燈架設、路面硬化、水沖廁所、沼氣等設施進行統一的配套建設,并栽植綠化樹木,形成規(guī)劃整齊、環(huán)境整潔、配套完善的生態(tài)宜居村落。
二是生態(tài)環(huán)境得到保護。確定控制區(qū)域,對控制區(qū)內地下水開采、礦產資源利用、植被保護等進行嚴格管理。在景區(qū)的精心管理下,村內竹林面積逐步擴大,品種逐年增多,原有的臭水溝變成綠柳垂陰、魚蝦戲水的景觀河道。
三是村民的文明程度得到了極大提高。游客的增多帶來了更多的信息,改變了村民的觀念。城市游客的增多,使村民剩余而零星的農副產品成為商品,不僅增強了村民的商品意識,更增強了村民根據社會需求生產商品的意識。
四是勞動就業(yè)得到改善提高。景區(qū)開發(fā)建設,對規(guī)劃區(qū)內的農民土地采取了租賃政策,村民有了旱澇保收的土地收入,同時景區(qū)建設和管理需要大量的勞動力和輔助勞力,又有一大部分村民有了新的經濟來源。旅游區(qū)的經營,又帶動了周邊特別是竹泉新村的第三產業(yè),如零售商業(yè)、餐飲業(yè)、“農家樂”服務業(yè)等。

(5)管理規(guī)范,公共服務體系完善 
竹泉村安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生等各項制度健全,并設有應急預案,通過幾年的完善,已逐漸形成一套具有普遍性和標準化的制度體系。有標準的游客服務中心和醫(yī)療救護點,能集中處理垃圾,所有污水經處理達標后才排放,形成了整潔、完善的環(huán)境基礎設施。
(6)保障項目投入,推進建設制度 
公司按照涵蓋農村基礎設施建設標準體系、環(huán)境提升標準體系、服務保障標準體系、產業(yè)經營標準體系和公共服務標準體系的美麗鄉(xiāng)村標準體系,每年安排專項資

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